2017年央企“去產(chǎn)能”時間表劃定 煤企該怎么辦？

“2017年中央企業(yè)要化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸、化解煤炭過剩產(chǎn)能2473萬噸。積極在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作。” 日前，國務(wù)院國資委主任肖亞慶劃定化解產(chǎn)能過剩時間表。他同時表示，2017年完成300戶“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)。

煤企該怎么去產(chǎn)能?

全國政協(xié)委員、****發(fā)展和改革委員會原副主任張曉強(qiáng)表示，應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，****，壓減淘汰落后產(chǎn)能不能“一刀切”;第二，壓減落后產(chǎn)能和產(chǎn)量的調(diào)整要科學(xué)規(guī)劃，二者不能簡單畫等號。

全國人大代表、重慶能源投資集團(tuán)公司董事長馮躍認(rèn)為，應(yīng)加快建立完善煤礦落后產(chǎn)能退出長效機(jī)制，制定煤炭等不可再生資源綜合利用規(guī)劃和落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，通過提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入機(jī)制、****生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管，真正把資源儲量少、賦存條件差、****生產(chǎn)無保障、扭虧無望的僵尸煤礦淘汰掉，把****、高產(chǎn)、****和綜合利用好的煤礦留下來，確保煤炭產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

盡快研究制定股份制煤礦產(chǎn)能退出專項(xiàng)政策，按照市場化、法治化原則，厘清股份制煤礦股東責(zé)任義務(wù)，債權(quán)處理原則，完善債務(wù)分割的具體辦法，健全完善補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)股東合法權(quán)益。借鑒國外好的去產(chǎn)能作法，總結(jié)上一輪煤礦兼并重組經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究完善去產(chǎn)能補(bǔ)償機(jī)制和優(yōu)惠政策，切實(shí)提升去產(chǎn)能的主動性和積極性。

全國政協(xié)委員劉志彪建議，實(shí)踐中通過建立產(chǎn)能競爭標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能。具體來說，可以把落后產(chǎn)能分為三種：一是以落后技術(shù)和工藝裝備為基礎(chǔ)的生產(chǎn)能力;二是喪失了市場競爭力的生產(chǎn)能力;三是高耗能、高污染、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、有****隱患的生產(chǎn)能力。對前兩類落后產(chǎn)能，就應(yīng)該全部交給企業(yè)和市場調(diào)節(jié)，而不是用行政命令簡單地讓其死亡。而對第三種，政府應(yīng)通過提高環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、****等各種準(zhǔn)入門檻來完成淘汰目標(biāo)。加強(qiáng)規(guī)則意識，減少計(jì)劃意識;加強(qiáng)選擇意識，減少指令意識，這是良性產(chǎn)能治理的要件。

煤企該怎么辦?人去哪兒?

處置“僵尸企業(yè)”，如何安置企業(yè)職工是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。****發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人近日強(qiáng)調(diào)，加快退出關(guān)�！敖┦�企業(yè)”，要守住妥善安置職工等四個底線。據(jù)了解，針對不同類型“僵尸企業(yè)”，目前各地采取內(nèi)部安置、外部轉(zhuǎn)崗、解除勞動合同、扶持創(chuàng)業(yè)等多種方式分流職工。

全國人大代表金碩仁表示，清理“僵尸企業(yè)”，既要保障分流職工的權(quán)益，也要盡量把人才資源盤活。一些企業(yè)掌握的人才、技術(shù)，應(yīng)通過相應(yīng)渠道發(fā)揮作用。

全國人大代表、中國平煤神馬集團(tuán)董事長梁鐵山表示，去年以來，平煤神馬集團(tuán)將結(jié)構(gòu)調(diào)整與去產(chǎn)能、人員分流安置有機(jī)結(jié)合，把新建項(xiàng)目作為職工轉(zhuǎn)崗的重要渠道。僅平煤神馬集團(tuán)在建的****單晶硅電池項(xiàng)目建成后，就可以安置4000名煤礦職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

值得注意的是，一些“僵尸企業(yè)”在安置職工過程中存在困難。山東省高院的一份調(diào)研報(bào)告顯示，多數(shù)企業(yè)在申請破產(chǎn)之前就長期拖欠職工工資和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)金，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不能全額覆蓋職工的欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。這種情況需要政府部門拿出應(yīng)對辦法。

煤企該怎么辦?錢從哪兒來?

全國人大代表、中國平煤神馬集團(tuán)董事長梁鐵山表示，煤礦去產(chǎn)能的成敗關(guān)鍵在分流職工，只有通過新上轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，才是妥善安置職工的長遠(yuǎn)之策。建議中央進(jìn)一步加大對煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，每年拿出1000億元作為轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，支持煤炭企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡早成功轉(zhuǎn)型，確保職工妥善安置。

全國人大代表、淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長王明勝建議，首先要研究出臺相關(guān)配套政策，對去產(chǎn)能礦井的資產(chǎn)損失予以核銷;其次要按照“工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金”的一定比例，中央和省兩級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，分年度撥補(bǔ)完成去產(chǎn)能任務(wù)的煤炭企業(yè)，用于承擔(dān)煤炭企業(yè)處置資產(chǎn)損失而增加的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)改善財(cái)務(wù)狀況，提高融資發(fā)展能力;**后要出臺關(guān)閉去產(chǎn)能礦井的資產(chǎn)補(bǔ)償政策，妥善解決資源整合礦井中的職工股份問題。